Raul‑Duke, о том и речь, что сейчас это всё полумеры) Нет политической воли, чтобы принять хоть какое‑то, но однозначное решение.
Кстати, это издержки глупого тотального применения ко всем сферам законодательства римского права с его формулой «Что не запрещено, то разрешено».
Имхо, в этой области всё‑таки германское право предпочтительнее.