Проблема социальная! Т.е. замешанная психологии человека и общества. На месте человека в обществе. Пьянство — это симптом. И лечить симптом бессмысленно, если не устранена причина. Кстати причина у пьянства (и вообще всех видов наркотической зависимости) общая с преступностью, частично — с коррупцией.
А чисто экономически — есть такая кривая в экономической теории. Она показывает как с ростом налогов налоговые сборы сначала растут, а потом, проходя некоторую точку (не помню как она называется, да и не суть) — начинает снижаться. Т.е. повышая налоги мы сначала получаем рост поступлений в бюджет, а потом — снижение. То же самое с акцизами (это те же налоги). Есть определенный порог, после которого дешевле платить взятки и за «крышевание» контролирующим органам, чем платить акцизы. Таким образом ДАЖЕ ЭКОНОМИЧЕСКИ «кнут» неэффективен.